（2015）鄂宜昌中行终字第00155号

湖北省国土资源厅对远安县人民政府的两个复函与徐泽惠无法律上的利害关系，徐泽惠不具有原告主体资格，同时认为行政主体间的级别审批行为不具有可诉性，并据此作出不予受理徐泽惠起诉的裁定。一审法院裁定适用法律错误，应依法受理徐泽惠的起诉，一是因为湖北省国土资源厅作出的复函，强制征收徐泽惠的集体土地使用权，其行政行为与徐泽惠有利害关系，徐泽惠具有原告主体资格；二是因为湖北省国土资源厅作出的复函，征地范围包含了徐泽惠承包地在内的农用地，侵犯了徐泽惠的合法权益，徐泽惠的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的起诉条件，属于人民法院的受案范围。综上，请求二审法院撤销一审裁定，由宜昌市中级人民法院受理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，徐泽惠没有提供证据证明其与湖北省国土资源厅作出的鄂土资函（2012）4706号、鄂土资函（2012）4709号两个复函有法律上的利害关系。同时，湖北省国土资源厅作出的两个复函对象是远安县人民政府，并不是对相对人产生土地行政征收法律效果的可诉行

湖北省国土资源厅对远安县人民政府的两个复函与徐泽惠无法律上的利害关系，徐泽惠不具有原告主体资格，同时认为行政主体间的级别审批行为不具有可诉性，并据此作出不予受理徐泽惠起诉的裁定。一审法院裁定适用法律错误，应依法受理徐泽惠的起诉，一是因为湖北省国土资源厅作出的复函，强制征收徐泽惠的集体土地使用权，其行政行为与徐泽惠有利害关系，徐泽惠具有原告主体资格；二是因为湖北省国土资源厅作出的复函，征地范围包含了徐泽惠承包地在内的农用地，侵犯了徐泽惠的合法权益，徐泽惠的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的起诉条件，属于人民法院的受案范围。综上，请求二审法院撤销一审裁定，由宜昌市中级人民法院受理本案

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂宜昌中行终字第00155号上诉人（原审起诉人）徐泽惠。委托代理人敖道春，特别授权代理。上诉人徐泽惠因诉湖北省国土资源厅土地行政批准一案，不服湖北省远安县人民法院（2015）鄂远安行立字第00003号行政裁定，向本院提起上诉。本院2015年10月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。一审裁定认为：远安县人民政府依据《中华人民共……