（2016）鲁15行初32号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告鞠留云19**年以家庭承包方式取得了案涉土地的承包经营权，并取得莘县人民政府颁发的土地承包经营权证，对此，当事人均无异议。但案涉土地在2003年原告即允许第三人田金香占有使用，虽然原告和第三人对该土地属于出租还是合法流转存有争议，但原告对第三人使用该土地建起房屋用于经营这一事实是清楚的。2003年11月，莘县人民政府以莘某字[2003]26号文件批复同意为第三人使用的案涉土地补办用地手续，用于经商，而被告正是基于莘某字[2003]26号文件为第三人办理了土地使用权登记并颁发土地使用证。在莘某字[2003]26号批复未被依法定程序撤销前，依法应认定第三人田金香对案涉土地享有使用权。因此，原告与被诉登记颁证行为不具有法律上的利害关系，依法不具有原告主体资格，其起诉依法应予驳回。如原告认为其承包经营权受到侵害，可依法另行对莘某字[2003]26号批复提起行政诉讼，寻求救济。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项和《最高人民法院关于适用〈

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告鞠留云19**年以家庭承包方式取得了案涉土地的承包经营权，并取得莘县人民政府颁发的土地承包经营权证，对此，当事人均无异议。但案涉土地在2003年原告即允许第三人田金香占有使用，虽然原告和第三人对该土地属于出租还是合法流转存有争议，但原告对第三人使用该土地建起房屋用于经营这一事实是清楚的。2003年11月，莘县人民政府以莘某字[2003]26号文件批复同意为第三人使用的案涉土地补办用地手续，用于经商，而被告正是基于莘某字[2003]26号文件为第三人办理了

山东省聊城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁15行初32号原告：鞠留云，女，汉族，农民。委托代理人：赵秀红（系原告鞠留云之儿媳）。委托代理人：冯延昌，山东德鼎律师事务所律师。被告：莘县人民政府。住所地：莘县政府街*号。法定代表人：张国洲，县长。委托代理人：邹雪，莘县人民政府法制办公室干部。委托代理人：王士杰，莘县国土资源局干部。第三人：田金香，男，汉族。委托代理人：张振杰，山东德鼎律师……