（2015）聊行初字第197号

本案中，原告起诉要求确认被告强行占用土地行为违法，而被告区财局职责是代表区政府进行“五环工程”建设的资金筹措、拨付、使用管理和监督、保障工作，并非占地主体，原告起诉区财局不当，对区财局的起诉依法应予驳回。关于被告区政府及镇政府是否实施了占用原告承包土地的行为，在庭审中，被告区政府、镇政府均自认占用了原告的承包地。被告认为该行为不属于强占，而是合法占用，系有偿占用原告土地，本案属民事纠纷。本案被告占用原告土地系其实施行政管理职能过程中作出的行政行为，而非平等主体之间的民事行为，被告所称本案受民事法律调整理由不能成立。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，原告承包的土地于2014年2月26日被占，其于2015年7月22日向本院递交起诉状，未超过法定两年的起诉期限。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请

本案中，原告起诉要求确认被告强行占用土地行为违法，而被告区财局职责是代表区政府进行“五环工程”建设的资金筹措、拨付、使用管理和监督、保障工作，并非占地主体，原告起诉区财局不当，对区财局的起诉依法应予驳回。关于被告区政府及镇政府是否实施了占用原告承包土地的行为，在庭审中，被告区政府、镇政府均自认占用了原告的承包地。被告认为该行为不属于强占，而是合法占用，系有偿占用原告土地，本案属民事纠纷。本案被告占用原告土地系其实施行政管理职能过程中作出的行政行为，而非平等主体之间的民事行为，被告所称本案受民事法律调整理由不能成立。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时

山东省聊城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）聊行初字第197号原告：王保东，男，1967年9月7日出生，汉族，农民，住聊城市东昌府区。委托代理人：刘桂敏，聊城东昌南天法律服务所法律工作者。被告：聊城市东昌府区人民政府。法定代表人：毕黎明，区长。委托代理人：周海东，聊城市东昌府区人民政府法制办公室行政复议应诉科科长。委托代理人：苏强，山东舜翔（聊城）律师事务所律师。被告：聊城市东昌府区侯营……