林木折断损害责任纠纷 （2014）筑民一终字第527号

二审焦点在于谁是致害树木的管理人。根据古树名木管理的相关规定，市、区、县园林、林业绿化部门是所辖区域内古树名木保护管理的行政主管部门，而本案中的开阳县生态文明局整合了该县环境保护局和林业绿化局的行政管理职责，系该县古树的管理人。关于致害树木是否属古树的问题，开阳生态文明局本身系古树的主管部门，对古树的调查、鉴定、登记工作均应由其负责，而一审出具的情况说明属于该权威部门的自认，结合生活经验可以确定涉案树木是古树，不需另作鉴定。关于涉案古树的管理，该管理应是全面、整体、权利义务相一致的管理，不仅保护其免受损害，也包括妥善管理避免其致人损害。本案中涉案古树并未挂牌公示，开阳生态文明局未举证证明其对该树木进行有效管理，因此，对该树木致人损害的后果，该局应当承担管理人的民事责任。同时，因该古树生长在开阳县南江乡龙广村平寨组集体土地上，根据管理规范，乡政府亦负有管护职责，因此本案中南江乡政府应与开阳生态文明局共同承担赔偿责任。至于南江乡政府提出的其未接到相关单位落实管护的通知，这一问题属主管部门和具体管护单位的内部工作衔接，不能对抗第三人，二者对外承担赔偿责任后，可另行内部追责。关于彭永筑、饶梓义

二审焦点在于谁是致害树木的管理人。根据古树名木管理的相关规定，市、区、县园林、林业绿化部门是所辖区域内古树名木保护管理的行政主管部门，而本案中的开阳县生态文明局整合了该县环境保护局和林业绿化局的行政管理职责，系该县古树的管理人。关于致害树木是否属古树的问题，开阳生态文明局本身系古树的主管部门，对古树的调查、鉴定、登记工作均应由其负责，而一审出具的情况说明属于该权威部门的自认，结合生活经验可以确定涉案树木是古树，不需另作鉴定。关于涉案古树的管理，该管理应是全面、整体、权利义务相一致的管理，不仅保护其免受损害，也包括妥善管理避免其致人损害。本案中涉案古树并未挂牌公示，开阳生态文明局未举证证明其对该

贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）筑民一终字第527号上诉人（原审被告）开阳县生态文明建设局，住所地贵州省开阳县城关镇。法定代表人刘勇，该局局长。委托代理人郑文志，男，1958年11月3日出生，汉族，该局职工，住贵州省开阳县城关镇。上诉人（原审被告）开阳县南江布依族苗族乡人民政府，住所地贵州省开阳县南江乡。法定代表人莫成国，该乡乡长。委托代理人杨祖华，男，1969年11月15日……