（2017）晋02行终73号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《关于依法处理进京实施妨害社会管理秩序违法犯罪行为的指导意见》第五条规定，此类案件一般由违法犯罪地公安机关管辖，如果由违法犯罪行为人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由行为人居住地公安机关管辖。本案原告王美元的非访行为地虽然在北京，但其户籍居住地在灵丘县，所上访的事由也与灵丘县有关，由被告灵丘县公安局管辖更有利于案件的处理和执行，有利于对违法行为人的教育，符合法律规定，故被告灵丘县公安局具有管辖权。信访是公民、法人或者其他组织通过一定形式，向人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。国务院《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”本案原告王美元就其信访诉求，应当依照《信访条例》向有关部门反映或提出，其多次进京在中南海周边上访受到北京市公安机关的训诫，而且应当知道中南海周边不是信访接待场所，不

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《关于依法处理进京实施妨害社会管理秩序违法犯罪行为的指导意见》第五条规定，此类案件一般由违法犯罪地公安机关管辖，如果由违法犯罪行为人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由行为人居住地公安机关管辖。本案原告王美元的非访行为地虽然在北京，但其户籍居住地在灵丘县，所上访的事由也与灵丘县有关，由被告灵丘县公安局管辖更有利于案件的处理和执行，有利于对违法行为人的教育，符合法律规定，故被告灵丘县公安局具有管辖权。信访

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋02行终73号上诉人（原审原告）王美元，男。被上诉人（原审被告）灵丘县公安局，住所地灵丘县巍山北路770号。法定代表人张禄，该局局长。委托代理人康圣君，男，灵丘县公安局副局长。委托代理人师善华，男，灵丘县公安局民警。上诉人王美元因治安行政处罚一案，不服浑源县人民法院（2017）晋0225行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……