（2016）辽14行终121号

被告葫芦岛市公安局交通警察支队巡防一大队对原告进行行政处罚应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定实施，而该法明确规定对公民处以五十元以下的行政处罚可以适用简易程序当场作出行政处罚决定。被告葫芦岛市公安局交通警察支队巡防一大队对原告作出的处罚决定适用程序明显错误，作为复议机关的被告葫芦岛市公安局交通警察支队亦未及时改正，故该处罚决定和复议决定均应撤销。二被告辩称根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序”，该规定为公安部部长办公会通过，由公安部发布，应属于部门规章，从2009年4月1日起施行；《中华人民共和国行政处罚法》于1996年在全国人民代表大会第四次会议上通过，于2009年8月27日经全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正，属于法律；由此可见，《道路交通安全违法行为处理程序规定》相对于《中华人民共和国行政处罚法》而言属于下位法，《中华人民共和国行政处罚法》为上位法，法律的效力高于规章效力，二者相抵触时应适用《中华人民共和国行政处罚法》。综上，依照《中华人民共和国立法法》第八十八条、《中华人民共和国行政

被告葫芦岛市公安局交通警察支队巡防一大队对原告进行行政处罚应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定实施，而该法明确规定对公民处以五十元以下的行政处罚可以适用简易程序当场作出行政处罚决定。被告葫芦岛市公安局交通警察支队巡防一大队对原告作出的处罚决定适用程序明显错误，作为复议机关的被告葫芦岛市公安局交通警察支队亦未及时改正，故该处罚决定和复议决定均应撤销。二被告辩称根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序”，该规定为公安部部长办公会通过，由公安部发布，应属于部门规章，从2009年4月1日起施行；《中华人民共和国行政处罚

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽14行终121号上诉人（原审被告）葫芦岛市公安局交通警察支队巡防一大队。法定代表人高玉平。行政负责人李岩。委托代理人齐献国。上诉人（原审被告）葫芦岛市公安局交通警察支队。法定代表人杨逸云。委托代理人李冰。委托代理人王荣奎。被上诉人（原审原告）金世旭。上诉人葫芦岛市公安局交通警察支队巡防一大队、葫芦岛市公安局交通警察支队因对被上诉人金世旭行政……