（2018）京01行终519号

行政诉讼法第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。该法第四十九条第二项规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当有明确的被告。该法第四十九条第四项规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，由于海淀分中心已转企改制为企业，故其不属于行政机关，不能作为适格被告。因此，一审法院驳回上诉人对海淀分中心的起诉正确，本院予以支持。上诉人请求确认七被上诉人共同启动“功德寺地区棚户区改造工程”的行为违法，但上述行为本身并未产生任何法律效果，也没有直接对上诉人行政法上的权利义务产生实际影响，故不属于行政诉讼法所指的行政行为。上诉人针对该行为提起的诉讼不属于行政诉讼的受案范围。因此，一审法院驳回起诉正确，本院予以支持。综上，上诉人的上诉理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　龙非审　判　员　　王坤代理审判员　　李茜二〇一八年五月二十八日法官　助理　　谢迪书　

陈旺等与北京市工商行政管理局海淀分局等二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终519号上诉人（一审原告）陈江，男，1927年12月3日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。上诉人（一审原告）陈旺，男，1949年8月5日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。委托代理人苏增勤，男，1952年3月26日出生，户籍所在地北京市海淀区。被上诉人（一审被告）北京市海淀区海淀镇人民政府，住所地北京市海淀区西苑操场108号。法定代表……