建设工程施工合同纠纷 （2019）豫14民终5177号

尽管益通安装公司具有管道工程承包的资质。因涉案建设工程属大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，依据《中华人民共和国招投标法》第三条之规定属必须进行招投标的项目。益通安装公司与信商供热公司签订的《热力管道工程施工合同》在未进行招投标的情况下签订，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，该院确认该合同为无效合同，自始不具有法律效力。按照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，对益通安装公司按照约定支付的材料保证金500000元，信商供热公司应予以返还。故益通安装公司要求信商供热公司退还收取益通安装公司的材料保证金500000元的诉讼请求，具有事实依据和法律依据，依法予以支持。信商供热公司明知涉案建设工程必须进行招投标，且必须与中标者签订建设工程，但其没有做到，而是直接与益通安装签订建设工程合同并且在不具备开工条件的情况下向益通安装公司开出了开工令，给益通安装公司造成了一定的经济损失，具有重大过错，理应承担民事赔偿责任。故对益通安装公司要求信商供热公司赔偿损失的诉请，应予适当支持。因益通安装公司未实际进行施工，其公司的损失应为误工损失。因益通安装公司租赁的吊

尽管益通安装公司具有管道工程承包的资质。因涉案建设工程属大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，依据《中华人民共和国招投标法》第三条之规定属必须进行招投标的项目。益通安装公司与信商供热公司签订的《热力管道工程施工合同》在未进行招投标的情况下签订，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，该院确认该合同为无效合同，自始不具有法律效力。按照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，对益通安装公司按照约定支付的材料保证金500000元，信商供热公司应予以返还。故益通安装公司要求信商供热公司退还收取益通安装公司的材料保证金500000元的诉讼请求，具有事实依据和法律依据，依

河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫14民终5177号上诉人（原审被告）：商丘市信商供热有限公司，住所地河南省商丘市北海路与睢阳大道交叉口向东500米北侧，统一社会信用代码91411400092520432Y。法定代表人：甄艳坤，该公司经理。委托诉讼代理人：魏慧梅，上海市光大（商丘）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：山东益通安装有限公司，住所地山东省肥城市孙伯大街34号，统……