（2017）琼01行终155号

人民法院对依法应当受理的第一审行政案件实行立案登记制，故应当按照法律规定的起诉条件对当事人的起诉进行审查后决定是否立案。本案中，海口市规划局龙华分局于2017年6月13日作出的《逸龙广场项目设计方案变更批前规划公示》仅对楼层数、机动车位、地上和地下建筑面积进行调整，未对道路重新规划和调整，该规划调整所影响的应当是小区业主。因此，该规划调整对上诉人的权利义务不产生实际影响，上诉人与规划调整行为不具有利害关系，不是本案适格原告。一审法院根据当事人所提诉讼请求、事实和理由经初步审查发现上诉人的起诉明显不符合起诉条件，裁定不予立案并无不当。一审法院虽未在收到起诉状之日起七日内决定是否立案，程序虽有瑕疵，但在上诉人并非适格原告的情况下，作出不予立案裁定并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　　袁　文审 判 员　　曲　洁审 判 员　　章　蕾二〇一七年八月十八日法官助理　　苏小妹书 记 员　　岑小娜 来源：

人民法院对依法应当受理的第一审行政案件实行立案登记制，故应当按照法律规定的起诉条件对当事人的起诉进行审查后决定是否立案。本案中，海口市规划局龙华分局于2017年6月13日作出的《逸龙广场项目设计方案变更批前规划公示》仅对楼层数、机动车位、地上和地下建筑面积进行调整，未对道路重新规划和调整，该规划调整所影响的应当是小区业主。因此，该规划调整对上诉人的权利义务不产生实际影响，上诉人与规划调整行为不具有利害关系，不是本案适格原告。一审法院根据当事人所提诉讼请求、事实和理由经初步审查发现上诉人的起诉明显不符合起诉条件，裁定不予立案并无不当。一审法院虽未在收到起诉状之日起七日内决定是否立案，程序虽有瑕疵

海南省海口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）琼01行终155号上诉人（一审起诉人）：罗永松，男，汉族，1972年10月3日出生，住海口市，公民身份号码×××。上诉人罗永松因撤销行政行为纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2017）琼0106行初100号行政裁定，向本院提起上诉。罗永松上诉称，一、一审法院行政裁定违反法律程序。上诉人于2017年7月17日提交了起诉状，上诉人请求当场登记立案……