（2016）鄂11行赔终4号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，市公安局负责武穴市行政区域内治安管理工作，有权对辖区内治安违法行为实施治安管理处罚。根据《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条、第二十七条第三款和《信访条例》第十八条、第二十条、第四十七条的规定，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。任何人以上访者身份在中南海周边滞留或聚集，都扰乱了中南海国家机关正常的工作秩序，公安机关有权给予治安管理处罚。刘辉少可以通过正常的渠道，以合法的方式到指定地点表达正当诉求。本案中，刘辉少的陈述和申辩、府右街派出所训诫书均充分证明刘辉少在法律严厉禁止走访的中南海周边滞留上访，其行为扰乱了中南海国家机关正常的工作秩序。另鉴于刘辉少有2016年3月5日因到北京非访被行政拘留的前科，市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项和第二十条第（四）项的规定，对刘辉少作出行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为合适的，可以由违法行为人居住地公安机

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，市公安局负责武穴市行政区域内治安管理工作，有权对辖区内治安违法行为实施治安管理处罚。根据《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条、第二十七条第三款和《信访条例》第十八条、第二十条、第四十七条的规定，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。任何人以上访者身份在中南海周边滞留或聚集，都扰乱了中南海国家机关正常的工作秩序，公安机关有权给予治安管理处罚。刘辉少可以通过正常的渠道，以合法的方式到指定地点表达正当诉求。本案中，刘辉少的陈述和申辩、府右街派出所训诫书均充分证明刘辉少在法律严厉禁止走访的中南海周边滞留上访，

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂11行赔终4号上诉人（原审原告）刘辉少，男，1981年10月24日出生，汉族，湖北省武穴市人，初中文化，个体工商户，住武穴市，。被上诉人（原审被告）武穴市公安局，住所地武穴市城东新区武穴大道北侧，组织机构代码75702147-9。法定代表人黄志超，该局局长。上诉人刘辉少因与被上诉人武穴市公安局（以下简称市公安局）治安处罚及行政赔偿一案，不服湖……