（2015）盐民终字第01699号

农村土地承包经营权，作为一项生产要素，有内在的市场化需求和合理配置的需要，这是农村产业化发展的必然，但是也要看到，土地承包经营权作为农民基本生存保障的主要功能没有改变。我国现阶段的家庭土地承包经营权具有社会保障的性质，是农民的主要生存依靠，对家庭承包经营权转让的认定应从严把握。对于以转让方式流转的，仍要严格将“有稳定的非农职业和稳定的收入来源”作为认同合同效力的实质性要件，将发包方同意作为必要的程序要件，最大限度的保护农民的土地承包经营权。唐荣母亲唐永芳于1998年农村土地二轮承包期间取得讼争的2.8亩土地承包经营权，并经当地村民委员会登记备案。2009年4月24日，卞荣山与浦凤英签订房产契约一份，对责任田2.8亩及房产以1万元的价格转让给浦凤英，浦凤英辩称，因唐永芳长期下落不明，其认为卞荣山系唐永芳配偶，卞荣山的行为构成表见代理，可以代为签订转让协议，故该协议应为有效。对此，根据《合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中，唐永芳及唐荣均系福丰村经济组织成员，卞荣山的户籍未迁至福

农村土地承包经营权，作为一项生产要素，有内在的市场化需求和合理配置的需要，这是农村产业化发展的必然，但是也要看到，土地承包经营权作为农民基本生存保障的主要功能没有改变。我国现阶段的家庭土地承包经营权具有社会保障的性质，是农民的主要生存依靠，对家庭承包经营权转让的认定应从严把握。对于以转让方式流转的，仍要严格将“有稳定的非农职业和稳定的收入来源”作为认同合同效力的实质性要件，将发包方同意作为必要的程序要件，最大限度的保护农民的土地承包经营权。唐荣母亲唐永芳于1998年农村土地二轮承包期间取得讼争的2.8亩土地承包经营权，并经当地村民委员会登记备案。2009年4月24日，卞荣山与浦凤英签订房产契约

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）盐民终字第01699号上诉人（原审被告）浦凤英，农民。委托代理人凌冲，江苏力海律师事务所律师。被上诉人（原审原告）唐荣，农民。上诉人浦凤英因与被上诉人唐荣返还原物纠纷一案，不服大丰市人民法院（2013）大民初字第0786号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院经审理查明：唐荣与唐永芳系母子关系。唐永芳与卞……