（2016）豫08行终170号

上诉人朱素合二审中提供的三份公告和豫编办（2011）70号通知证据不属于“新的证据”，故对该证据，本院不予确认；各方对济源市机构编制委员会办公室《关于沁园分局有关情况的答复》真实性无异议，本院予以确认，但该证据不能证明济源市公安局王屋分局没有拘留决定权。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，朱素合以反映自家宅基地、鱼塘等问题和村干部的经济问题为由，多次赴京赴省上访，特别是在重要活动期间进行上访，并通过短信、微信要挟对其有稳控责任的工作人员，朱素合的行为已构成寻衅滋事。济源市公安局王屋分局经调查并履行法定程序后对朱素合所作处罚符合法律规定；济源市人民政府复议后维持济源市公安局王屋分局作出的处罚决定亦无不当。朱素合上诉称处罚决定及复议决定、一审判决错误，因济源市公安局王屋分局提供了作出行政处罚决定的相应证据，济源市人民政府提供了作出复议决定的相关证据，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定济源市公安局王屋分局也有权管辖本案，故朱素合的上诉理由不能成立。综上，一审判决正确，应予维持。朱素合的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法

上诉人朱素合二审中提供的三份公告和豫编办（2011）70号通知证据不属于“新的证据”，故对该证据，本院不予确认；各方对济源市机构编制委员会办公室《关于沁园分局有关情况的答复》真实性无异议，本院予以确认，但该证据不能证明济源市公安局王屋分局没有拘留决定权。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，朱素合以反映自家宅基地、鱼塘等问题和村干部的经济问题为由，多次赴京赴省上访，特别是在重要活动期间进行上访，并通过短信、微信要挟对其有稳控责任的工作人员，朱素合的行为已构成寻衅滋事。济源市公安局王屋分局经调查并履行法定程序后对朱素合所作处罚符合法律规定；济源市人民政府复议后维持

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终170号上诉人（原审原告）朱素合，女，汉族，1969年1月6日出生。被上诉人（原审被告）济源市公安局王屋分局。住所地：济源市。法定代表人范伟彪，局长。委托代理人谢建光，济源市公安局王屋分局承留社区警务队工作人员。委托代理人赵冲，济源市公安局法制支队民警。被上诉人（原审被告）济源市人民政府。住所地：河南省济源市新行政区。法定代表人张宇松……