（2014）绵行终字第100号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《四川省人民政府关于在三台县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》第一条第（二）项和《三台县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第二十条规定，被告城管执法局对瑞晨公司未取得建设工程规划许可证进行建设的行为具有行政处罚权，其行政主体资格合法；原告开发的百乐时代广场商住楼项目与百乐影城恢复重建项目是两个单独立项的项目，百乐时代广场商住楼不是灾后恢复重建项目，不适用《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，瑞晨公司在未办理建设工程规划许可证的情况下即进行百乐时代广场商住楼项目建设，其行为违法，而未办理建设工程规划许可证属尚可采取改正措施的情形。被告城管执法局认定原告违法事实清楚、证据确凿，适用法律正确；被告在作出处罚决定前进行了调查取证、履行了告知程序、听证程序，其程序合法。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《四川省人民政府关于在三台县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》第一条第（二）项和《三台县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第二十条规定，被告城管执法局对瑞晨公司未取得建设工程规划许可证进行建设的行为具有行政处罚权，其行政主体资格合法；原告开发的百乐时代广场商住楼项目与百乐影城恢复重建项目是两个单独立项的项目，百乐时代广场商住楼不是灾后恢复重建项目，不适用《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）绵行终字第100号上诉人（原审原告）四川省瑞晨房地产开发有限公司。法定代表人陈建洪，该公司董事长。委托代理人罗泽伟，四川法典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）三台县城市管理行政执法局。法定代表人何国宴，该局局长。委托代理人余淑蓉，该局副局长。委托代理人万滨，该局法制股股长。上诉人四川省瑞晨房地产开发有限公司（以下简称瑞晨公司）诉被上诉人三台县……