（2017）川20行初34号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼”的规定，经本院释明，并要求补充证据，起诉人至今未向本院提交村民起诉的原始依据，且不是以集体经济组织名义提起诉讼。因此，起诉人以个人的名义不能代表过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼，起诉人没有原告资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”的规定，起诉人蒋守强未先申请行政机关裁决，直接向本院提起行政诉讼，法院依法应不予受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”的规定，起诉人起诉安岳县人民政府，因没有任何证明材料，不能提供原告和被

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼”的规定，经本院释明，并要求补充证据，起诉人至今未向本院提交村民起诉的原始依据，且不是以集体经济组织名义提起诉讼。因此，起诉人以个人的名义不能代表过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼，起诉人没有原告资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理

四川省资阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川20行初34号起诉人蒋守强，男，1969年6月16日出生，汉族，住四川省资阳市安岳县。被起诉人安岳县人民政府，住所地四川省资阳市安岳县柠都大道。法定代表人刘怀笔，职务县长。2017年9月8日，起诉人蒋守强向本院递交行政起诉状，要求被起诉人安岳县人民政府马上付清集体土地补偿款2800余万元及其他附着物设施等款项。本院收到起诉材料后，依法组成合议……