行政确认 （2021）闽05行终76号

根据《工伤保险条例》第五条第二款、《福建省实施办法》第十三条及泉州市人民政府泉政文〔2014〕176号文件的规定，晋江人社局具有受理晋江市行政区域内工伤保险工作的法定职责。 本案争议焦点为：一是原告应否对第三人承担用工主体责任；二是第三人的伤害能否认定为工伤。下面综合分析如下。 原告新盛发公司主张其与邱晓军确立挂靠关系的时间为2019年4月23日，由于第三人于2019年4月21日受伤时，原告尚不是涉案工程项目的承建人，故其不须对第三人的受伤承担用工主体责任。原审法院认为，所谓“挂靠”，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。实务中习惯将被挂靠单位称为被挂靠人，将挂靠的单位或个人称为挂靠人。挂靠关系属于借名行为，就本案涉及的建设工程挂靠而言，可细分为：发包人与被挂靠人之间的对外关系以及挂靠人与被挂靠人之间的对内关系。从挂靠的定义和关系中不难看出，挂靠关系是否成立，不单看挂靠人是否以被挂靠人的名义与发包人建立合同关系，更主要的是看被挂靠人、挂靠人双方是否达成了挂靠与被挂靠的合意。例如，在甲以乙的名义与发包人丙签订的施工合同中，若乙不同意或未授权甲以其名义从事活动，那么即便

根据《工伤保险条例》第五条第二款、《福建省实施办法》第十三条及泉州市人民政府泉政文〔2014〕176号文件的规定，晋江人社局具有受理晋江市行政区域内工伤保险工作的法定职责。 本案争议焦点为：一是原告应否对第三人承担用工主体责任；二是第三人的伤害能否认定为工伤。下面综合分析如下。 原告新盛发公司主张其与邱晓军确立挂靠关系的时间为2019年4月23日，由于第三人于2019年4月21日受伤时，原告尚不是涉案工程项目的承建人，故其不须对第三人的受伤承担用工主体责任。原审法院认为，所谓“挂靠”，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。实务中习惯将被挂靠单位称为被挂靠人，将挂靠的单位或个

福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽05行终76号 上诉人（原审第三人）程世明，男，1964年1月9日出生，汉族，住重庆市丰都县。 委托代理人冯春波，重庆臻福律师事务所律师。 委托代理人李波，重庆臻福律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）福建省新盛发建设有限公司，住所地福建省松溪县松源街道工农中路265号。 法定代表人吕兰，该公司执行董事。 委托代理人戴雪花，福建学行律师事……