（2016）鲁16行终80号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，“……农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；……。”本案中，上诉人徐爱连于2015年10月22日向被上诉人县国土局寄交申请书，要求被上诉人撤销邹平县人民政府于1992年5月1日为第三人徐爱香颁发的涉案宅基地使用证。根据上述法律规定，对农村宅基地使用证的颁发批准机关系县级人民政府，同样撤销宅基地使用证也须由该机关作出。行政机关履行法定职责，必须是以该机关负有职责权限为前提，上诉人提出的撤销涉案宅基地使用证的申请显然不是县国土局的职权范围，因此被上诉人对上诉人申请作出答复的行为，不构成不履行法定职责。一审判决驳回徐爱连的诉讼请求并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人徐爱连负担。本判决为终审判决。审判长 牛淑华审判员 庞 辉审判员 王 杰二〇一六年十一月一日书记员 杨 恒
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，“……农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；……。”本案中，上诉人徐爱连于2015年10月22日向被上诉人县国土局寄交申请书，要求被上诉人撤销邹平县人民政府于1992年5月1日为第三人徐爱香颁发的涉案宅基地使用证。根据上述法律规定，对农村宅基地使用证的颁发批准机关系县级人民政府，同样撤销宅基地使用证也须由该机关作出。行政机关履行法定职责，必须是以该机关负有职责权限为前提，上诉人提出的撤销涉案宅基地使用证的申请显然不是县国土局的职权范围，因此被
正文（节选）
山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁16行终80号上诉人（原审原告）徐爱连。委托代理人刘润丰，山东远识律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邹平县国土资源局，住所地：邹平县城南鹤伴二路599号。法定代表人赵子峰，局长。委托代理人张全华，邹平城中法律服务所法律工作者。原审第三人徐爱香。上诉人徐爱连因与被上诉人邹平县国土资源局（以下简称县国土局）及原审第三人徐爱香不履行法定职责一案，……