（2017）云05行终9号

本案被上诉人腊勐镇人民政府作为搬迁实施单位与上诉人签订的《龙陵县松山项目房地产搬迁补偿协议书》的行为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定，是为实现龙陵县松山旅游小镇项目规划的公共利益需要，受征收主体的安排负责具体实施该项目的相关搬迁补偿工作，该行为属于依法办理上级人民政府交办的事项的行政管理职权范畴，其与上诉人签订协议并组织实施协议确定的内容的行为，应认定为完成上述项目的行政管理行为，故本案争议应属行政诉讼，上诉人认为属于民事争议的观点缺乏法律依据，也与其自愿提起行政诉讼的事实相矛盾，该上诉理由依法不成立；关于上诉人认为本案争议协议应被认定为无效的观点，经审查，上诉人并未提交证明被上诉人在作出该行为时存在行政诉讼法确定的重大且明显违法应当被确认为无效的情形的证据，也未提交协议存在合同法规定无效情形的证据，其要求确认行政行为无效的观点依法不能成立，故本案应当进行起诉期限的审查。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉

本案被上诉人腊勐镇人民政府作为搬迁实施单位与上诉人签订的《龙陵县松山项目房地产搬迁补偿协议书》的行为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定，是为实现龙陵县松山旅游小镇项目规划的公共利益需要，受征收主体的安排负责具体实施该项目的相关搬迁补偿工作，该行为属于依法办理上级人民政府交办的事项的行政管理职权范畴，其与上诉人签订协议并组织实施协议确定的内容的行为，应认定为完成上述项目的行政管理行为，故本案争议应属行政诉讼，上诉人认为属于民事争议的观点缺乏法律依据，也与其自愿提起行政诉讼的事实相矛盾，该上诉理由依法不成立；关于上诉人认为本案争议协议应被认定为无效的观点，经审查，上诉人并未

云南省保山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）云05行终9号上诉人（原审原告）杨忠林，男，汉族，1964年7月17日出生，住龙陵县。委托代理人夏润兰，云南春裕律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人云南省龙陵县腊勐镇人民政府。住所地：龙陵县腊勐镇街子。法定代表人李菊佐，镇长。委托代理人杨作华，龙陵县委宣传部工作人员（现为龙陵县松山旅游小镇工程指挥部常务副指挥长）。代理权限：一般授权……