（2015）济民四终字第654号

根据双方诉争，本案需要解决如下四个问题：第一，关于李中成主体的问题，本案案由为土地租赁合同纠纷，李中成作为合同一方，具有诉权，李中成在签订了合同之后，与李军共同投资建厂，二人系合伙关系，现由李中成代表主张权利并无不妥，李中成与李军的内部法律关，本案不予涉及。第二，双方所签租赁合同是否有效。本案所涉土地为农村集体土地，只能用于农业，不能作为建设用地使用。在李中成、南凤村委会所签合同上，并未注明李中成所承包的土地作何用途，但明确约定房屋属临建房，也即李中成可在承租的土地上建设临建房。所谓临建房，按照《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》（鲁政发（1994）115号）第二条的规定，临时建设是指经城市规划行政主管部门批准临时搭建、临时使用并限期拆除的建筑物、构筑物、棚厦、管线及其他设施。第十九条规定，在建制镇规划区范围内进行临时搭建、临时用地的，可以参照本办法执行。如果，李中成仅仅是租赁土地作临时建设使用，李中成、南凤村委会所签协议应是有效的，李中成在施工建设之前应经过相关行政职能部门批准。但从本案来看，虽然协议中所约定屋属临建房，但李中成租赁该宗土地的目的是建设厂房，并非临建房，并且李

根据双方诉争，本案需要解决如下四个问题：第一，关于李中成主体的问题，本案案由为土地租赁合同纠纷，李中成作为合同一方，具有诉权，李中成在签订了合同之后，与李军共同投资建厂，二人系合伙关系，现由李中成代表主张权利并无不妥，李中成与李军的内部法律关，本案不予涉及。第二，双方所签租赁合同是否有效。本案所涉土地为农村集体土地，只能用于农业，不能作为建设用地使用。在李中成、南凤村委会所签合同上，并未注明李中成所承包的土地作何用途，但明确约定房屋属临建房，也即李中成可在承租的土地上建设临建房。所谓临建房，按照《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》（鲁政发（1994）115号）第二条的规定，临时建设是指

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）济民四终字第654号上诉人（原审原告）李中成，男，1970年12月7日出生，汉族，农民，住章丘市。委托代理人曹沛合，山东百脉律师事务所律师。上诉人（原审被告）章丘市民委员会，住所地章丘市。法定代表人李传亮，村主任。委托代理人王军，山东鲁明律师事务所律师。委托代理人王友翠，山东鲁明律师事务所律师。上诉人李中成因与上诉人章丘市民委员会（以下简称南凤……