（2017）京03行终577号

根据《政府信息公开条例》第四条关于“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作”的规定，南磨房乡政府负有针对马永贵所提政府信息公开申请作出答复的职责。国家建立政府信息公开制度的目的在于提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权。对于公民提出的信息公开申请，受理的行政机关应认真对待，积极履行职责，依法开展审慎合理的检索核查工作，并按照规定作出答复。行政机关主张信息不存在的，应当充分说明理由，法院需对理由是否成立进行审查。本案中，马永贵申请公开信息形成于人民公社时期，该时期我国尚未建立完善的档案管理制度。南磨房乡政府通过走访已退休工作人员等方式开展信息搜索工作，在《告知书》中陈述了相关机关的历史沿革及涉案信息的审批程序，说明了信息不存在的理由。理由合理且符合历史沿革过程中行政机构调整的客观事实，一审法院不持异议。特别是在案件审理过程中，为充分保障维护马永贵的知情权，经一审法院释明南磨房乡政府组织马永贵进行了档案搜索工作，并未查找到马永贵申请公开的建房批示。鉴于马永贵申请公开的信息指向的形成年代久远，制作主体

根据《政府信息公开条例》第四条关于“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作”的规定，南磨房乡政府负有针对马永贵所提政府信息公开申请作出答复的职责。国家建立政府信息公开制度的目的在于提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权。对于公民提出的信息公开申请，受理的行政机关应认真对待，积极履行职责，依法开展审慎合理的检索核查工作，并按照规定作出答复。行政机关主张信息不存在的，应当充分说明理由，法院需对理由是否成立进行审查。本案中，马永贵申请公开信息形成于人民公社时期，该时期我国尚未建立完善的档案管理制度。南磨房乡政

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京03行终577号上诉人（一审原告）马永贵，男，1949年6月26日出生，住北京市东城区。委托代理人闫会东，北京在明律师事务所律师。委托代理人马丽芬，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区南磨房乡人民政府，住所地北京市朝阳区西大望路甲29号。法定代表人张启顺，乡长。委托代理人冯建，男，北京市朝阳区南磨房乡司法所所长。委托代理人母……