（2016）鄂10行初52号

本案争议的主要焦点是被告作出的补偿决定是否合法，是否应当撤销。被告荆州区政府作为房屋征收主体，在与原告不能达成征收补偿协议的情况下，根据征收条例第四条、第二十七条之规定，被告有作出补偿决定的法定职责。关于在征收决定被确认违法、未撤销的情况下，补偿决定是否违法的问题。被告作出的征收决定与补偿决定两者系相互不同的、独立的行政行为，且行政行为一经作出即具有效力，在未经法定程序撤销之前，应为合法有效。因此，征收决定违法，并不必然导致补偿决定违法。对补偿决定的审查，要从相应的程序、实体进行，看被告作出的补偿决定是否合法。关于补偿决定是否合法，以下从评估机构选择、评估基准日确定、评估报告书的制作及送达等方面展开评判：第一，关于评估机构的选择是否合法问题。根据征收条例第二十条第一款之规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。从被告提交的证据来看，不能证明选择的评估机构是被告与被征收人协商，亦不能证明选定的评估机构，是经过多数人投票确定的。被告一共提交了七份评估机构推选表，除去重复提交的三份，剩余的四份中仅一份署名是业主

本案争议的主要焦点是被告作出的补偿决定是否合法，是否应当撤销。被告荆州区政府作为房屋征收主体，在与原告不能达成征收补偿协议的情况下，根据征收条例第四条、第二十七条之规定，被告有作出补偿决定的法定职责。关于在征收决定被确认违法、未撤销的情况下，补偿决定是否违法的问题。被告作出的征收决定与补偿决定两者系相互不同的、独立的行政行为，且行政行为一经作出即具有效力，在未经法定程序撤销之前，应为合法有效。因此，征收决定违法，并不必然导致补偿决定违法。对补偿决定的审查，要从相应的程序、实体进行，看被告作出的补偿决定是否合法。关于补偿决定是否合法，以下从评估机构选择、评估基准日确定、评估报告书的制作及送达等方

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂10行初52号原告郑蒙萌，男，汉族，1976年1月4日出生，住荆州市荆州区。被告荆州市荆州区人民政府，住所地：荆州市荆中路80号。法定代表人夏光宏，区长。负责人焦冉，副区长。委托代理人吕军，湖北吕军律师事务所律师。委托代理人陈鹏，湖北吕军律师事务所律师。原告郑蒙萌诉被告荆州市荆州区人民政府（以下简称荆州区政府）房屋行政征收补偿决定一案，于20……