（2014）宜行终字第00003号

潜山县古井工业公司将将所属第一轮窑厂的场地、设施、设备、房屋出租给没有经营资质的谢文生个人经营，其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定，是造成安全生产事故的因素之一，理应依法予以处罚。被告将谢文生的非法生产经营行为认定为原告的直接生产经营行为，并无不妥。综上，被告所作的（潜）安监管罚字[2013]第（1）号《行政处罚决定书》之具体行政行为，认定事实清楚、适用法律、法规正确、符合法定程序，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项的规定判决，维持被告潜山县安全生产监督管理局（潜）安监管罚字[2013]第（1）号行政处罚决定。本案诉讼费50元，由潜山县古井工业公司负担。潜山县古井工业公司上诉称：一、一审认定事实错误。2012年元月1日起，上诉人将第一轮窑厂的场地、设施、设备、房屋租赁给予谢文生使用，双方签订书面租赁合同，租赁三年。许开南死亡事故发生在租赁期内。一审将谢文生的非法生产经营行为认定为上诉人的直接生产经营行为，显与客观事实不符。首先，上诉人与谢文生之间是平等的民事主体关系，双方之间不存在劳动关系或雇佣关系；其次，上诉人虽对第一轮窑厂的资产拥有所

潜山县古井工业公司将将所属第一轮窑厂的场地、设施、设备、房屋出租给没有经营资质的谢文生个人经营，其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定，是造成安全生产事故的因素之一，理应依法予以处罚。被告将谢文生的非法生产经营行为认定为原告的直接生产经营行为，并无不妥。综上，被告所作的（潜）安监管罚字[2013]第（1）号《行政处罚决定书》之具体行政行为，认定事实清楚、适用法律、法规正确、符合法定程序，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项的规定判决，维持被告潜山县安全生产监督管理局（潜）安监管罚字[2013]第（1）号行政处罚决定。本案诉讼费50元，由潜山县古井工业公

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宜行终字第00003号上诉人（一审原告）：潜山县古井工业公司，住所地潜山县黄铺镇林园村，组织机构代码15396116-1。法定代表人：张百喜，经理。委托代理人：谢登、徐加佳，安徽天柱律师事务所律师。被上诉人（一审被告）:潜山县安全生产监督管理局，住所地安徽省潜山县县政府大院内综合楼，组织机构代码78652583-6。法定代表人:徐长安，局长。委……