其他行政行为 （2019）云06行终101号

起诉人请求延续登记的探矿权证书是云南省国土资源厅（现云南省自然资源厅）颁发的，大关县自然资源局等四个被诉人只是履行相关行政审批表的层报手续，而对外发法律效力的探矿权证书署名机关是云南省国土资源厅（现云南省自然资源厅）。《最高人民法院关于适用的解释》第十九条规定“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”。因此，起诉人要求大关县自然资源局等四个被诉人对其探矿权证书办理延续登记手续其被诉主体不适格。另外，大关县自然资源局等四个被诉人签署意见上报《涉及各类保护区矿权缩减勘查开采范围后相关规划审查意见表》是为上级行政机关办理探矿权证书续期登记而实施的行政层报行为。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”根据该规定，大关县自然资源局等四个被诉人为起诉人办理探矿权证书续期登记而签署意见上报《涉及各类保护区矿权缩减勘查开采范围后相关规划审查意见表》的行为属于过程性行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围。

起诉人请求延续登记的探矿权证书是云南省国土资源厅（现云南省自然资源厅）颁发的，大关县自然资源局等四个被诉人只是履行相关行政审批表的层报手续，而对外发法律效力的探矿权证书署名机关是云南省国土资源厅（现云南省自然资源厅）。《最高人民法院关于适用的解释》第十九条规定“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”。因此，起诉人要求大关县自然资源局等四个被诉人对其探矿权证书办理延续登记手续其被诉主体不适格。另外，大关县自然资源局等四个被诉人签署意见上报《涉及各类保护区矿权缩减勘查开采范围后相关规划审查意见表》是为上级行政机关办理探矿权证书续

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)云06行终101号上诉人（原审起诉人）昭通市向家坝实业有限公司。住所地：昭通市迎丰路市科协内。法定代表人贺显祥，公司负责人。委托代理人文其要，男，汉族，1976年7月12日出生，住址：云南省昭通市昭阳区泰来街**，系昭通市向家坝实业有限公司员工。被上诉人大关县自然资源局。住所地：大关县龙洞路与政通巷交汇处东法定代表人吴雄。被上诉人昭通市生态环境……