（2014）驻民一终字第00526号

翟淑琴与塔桥供销社签订的房屋翻建合同，是双方协商一致自愿达成的，不违反法律的规定，为有效合同。并依法作出（2011）驻民二终字第432号民事判决书，判决内容为：驳回上诉，维持原判。原审法院认为，原告翟淑琴与第三人塔桥供销社签订的翻修房屋协议书，虽系双方自愿协商达成，但第三人的土地来源属国有划拨用地，第三人虽报请其上级行政主管单位上蔡县供销合作社同意翻修批复，但该社只是对第三人行使行政管理权，并无权对土地的变更、转让进行审批，《土地管理法》第五十六条规定“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。”而翟淑琴与第三人签订的翻修房屋协议书，实为以20万元的价格转让了50年的土地使用权，显属变更转让了土地使用人，并未经人民政府土地行政主管部门审批，其行为违反了相关的法律法规，且上蔡县国土资源局已对第三人进行了二次行政处罚，行政处罚决定书及其相关材料显示，第三人违法转让其供销社的土地事实存在，故原告翟淑琴与第三人塔桥供销社签订的危房翻修协

翟淑琴与塔桥供销社签订的房屋翻建合同，是双方协商一致自愿达成的，不违反法律的规定，为有效合同。并依法作出（2011）驻民二终字第432号民事判决书，判决内容为：驳回上诉，维持原判。原审法院认为，原告翟淑琴与第三人塔桥供销社签订的翻修房屋协议书，虽系双方自愿协商达成，但第三人的土地来源属国有划拨用地，第三人虽报请其上级行政主管单位上蔡县供销合作社同意翻修批复，但该社只是对第三人行使行政管理权，并无权对土地的变更、转让进行审批，《土地管理法》第五十六条规定“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有

河南驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）驻民一终字第00526号上诉人（原审原告、反诉被告）翟素琴，又名翟淑琴，女，1974年7月13日出生，汉族。委托代理人肖玉川，河南豫川律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）吴永盘，女，1976年6月25日出生，汉族。委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。原审第三人上蔡县塔桥供销合作社。法定代表人陈会民，该供销合作社主任。委托代理人肖……