（2017）苏01行终814号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合起诉条件，要求行政机关履行法定职责的，应当对其所提出的申请具备实体法上的请求权基础。第一，栖霞区市场局作出的《回复》对佳宁公路公司的合法权益明显不产生实际影响。佳宁公路公司向栖霞区市场局提出的撤销动产抵押登记的请求并非工商登记法律、法规及规章所规定的申请类型，栖霞区市场局对此所作出的《回复》系工商管理部门履行一般性的工商管理职责，对公民、法人或者其他组织提出的有关要求所作的回复，并非处分行政权利义务的行政决定，栖霞区市场局所作出《回复》并未设立、变更、消灭行政法上的权利义务关系，并不对佳宁公路公司的合法权益产生实际影响。第二，佳宁公路公司与栖霞区市场局所作动产抵押登记不具有利害关系。佳宁公路公司请求撤销栖霞区市场局所作出的《回复》，其本质上是对栖霞区市场局所作动产抵押登记不服。佳宁公路公司并未提供证据证明其对于办理动产抵押登记的沥青储运生产设备所在的土地享有合法的使用权，其提供的沥青库建设合同等证据并不足以证明其系抵押登记的沥青储运生产设备的所有权人，其要求栖霞区市场局撤销动产抵押登记缺乏实体法上的请求权基础。第三，佳宁公路公司对该动产抵押登

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合起诉条件，要求行政机关履行法定职责的，应当对其所提出的申请具备实体法上的请求权基础。第一，栖霞区市场局作出的《回复》对佳宁公路公司的合法权益明显不产生实际影响。佳宁公路公司向栖霞区市场局提出的撤销动产抵押登记的请求并非工商登记法律、法规及规章所规定的申请类型，栖霞区市场局对此所作出的《回复》系工商管理部门履行一般性的工商管理职责，对公民、法人或者其他组织提出的有关要求所作的回复，并非处分行政权利义务的行政决定，栖霞区市场局所作出《回复》并未设立、变更、消灭行政法上的权利义务关系，并不对佳宁公路公司的合法权益产生实际影响。第二，佳宁公路公司与栖霞区市场

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终814号上诉人(原审原告)南京佳宁公路物资运贸有限公司，住所地南京市栖霞区燕子矶街道小岗下38号。法定代表人韦佳。委托代理人吴泉，江苏东银律师事务所律师。委托代理人王鸣宇，江苏东银律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）南京市栖霞区市场监督管理局，住所地南京市栖霞区尧化门街189号。法定代表人仇金龙，南京市栖霞区市场监督管理局局长。出……