（2016）辽01行终364号

《中华人民共和国执业医师法》第四条规定，国务院卫生行政部门主管全国的医师工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款。根据以上法律规定，被上诉人辽中县卫生局具有认定行为人是否属于非法行医的法定职权，故原审认定正确。本案中，因关于上被上诉人是否存在执法程序违法一事，根据相关法律规定，因被上诉人作出被诉行政行为的过程中没有立案、审批、送达等程序，在制作询问笔录时没有两名执法人员签名，因此，原审判决确认被诉行政行为程序违法并无不当。本案被诉行政行为虽然在程序上违法，因被上诉人作出该行政行为时经过了受理原告检举的申请、对案涉当事人及证人进行调查询问、对被举报人职业资格进行调查、聘请专家进行论证等程序，该程序能够保证被诉行政行为结果的正确性，该程序违法属于轻微违法，对被诉行政行为的结果并不产生实质影响，对上诉人权利亦不产生实际影响，故原审法院依法确认被诉行政行为违法，但不予撤销该行政行为符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七

《中华人民共和国执业医师法》第四条规定，国务院卫生行政部门主管全国的医师工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款。根据以上法律规定，被上诉人辽中县卫生局具有认定行为人是否属于非法行医的法定职权，故原审认定正确。本案中，因关于上被上诉人是否存在执法程序违法一事，根据相关法律规定，因被上诉人作出被诉行政行为的过程中没有立案、审批、送达等程序，在制作询问笔录时没有两名执法人员签名，因此，原审判决确认被诉行政行为程序违法并无

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书[2016]辽01行终364号上诉人（原审原告）：白德成，男，汉族。被上诉人（原审被告）：辽中县卫生局，机关所在地辽中县辽中镇北一路75号，现住所地辽中县政府路118号。法定代表人：刘德海，局长。委托代理人：张学林，该局工作人员。委托代理人：于海峰，辽中县茨榆坨法律服务所法律工作者。原审第三人：白守振，男，汉族。上诉人白德成因不履行卫生行政裁决一案，不服沈……