（2017）川19行终30号

被告市执法局根据四川省人民政府批文，有权在巴中市范围内集中行使城市管理行政处罚权中的强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施、行使城市规划管理方面法律、法规规章规定的行政处罚权等，该规定符合国发[2002]17号“国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定”精神，故被告具有对本辖区未取得建设工程规划许可进行违法搭建行为的管理职责，其具备行政执法主体资格。原告陈鸿辉在未取得相关行政职能部门的行政许可的情况下，在其居住房屋的楼顶搭建钢架彩钢棚的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建（构）筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”之规定，属于违法建设，应当按照该法第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”之规定予以处罚。原告虽诉称被告在执法中存在程序错误，但审理中未提供被告

被告市执法局根据四川省人民政府批文，有权在巴中市范围内集中行使城市管理行政处罚权中的强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施、行使城市规划管理方面法律、法规规章规定的行政处罚权等，该规定符合国发[2002]17号“国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定”精神，故被告具有对本辖区未取得建设工程规划许可进行违法搭建行为的管理职责，其具备行政执法主体资格。原告陈鸿辉在未取得相关行政职能部门的行政许可的情况下，在其居住房屋的楼顶搭建钢架彩钢棚的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建（构）筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人

四川省巴中市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川19行终30号上诉人（原审原告）陈鸿辉，男，生于1971年10月24日,汉族，住四川省巴中市巴州区。被上诉人（原审被告）巴中市城市管理行政执法局。法定代理人邓某，该局局长。委托（特别授权）代理人杨安，四川立轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巴中市人民政府。法定代理人何某，市长。委托代理人向三军，男，生于1970年1月24日，汉族，大学文化……