（2017）鲁13行终173号
裁判要旨
《最高人民法院（关于房地产案件受理问题的通知）》（１９９２年１１月２５日法发＜１９９２＞３８号）第三条规定：凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。原告请求撤销被告临沂市房产局为第三人临沂市水利工程处进行房产转移登记的诉讼请求，从形式上看虽然涉及具体行政行为，但事实上是因第三人临沂市水利工程处对单位内部公有住房进行调整和分配而产生的纠纷。因此，第三人对单位内部公有住房进行调整和分配，是审查本案行政行为的基础事实，也是审查本案行政行为是否合法的前提。但房改单位与购房职工之间的房改购房行为，显然不是平等主体之间正常市场交易环境中的购房情形，其福利性购买分配，具有初始形成权的性质，房改政策的落实，具有国家政策层面上的普遍约束力和统一性。房改单位对单位公有住房内部调整所产生的纠纷，超出了人民法院的受案范围，致使涉诉具体行政行为是
摘要
《最高人民法院（关于房地产案件受理问题的通知）》（１９９２年１１月２５日法发＜１９９２＞３８号）第三条规定：凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。原告请求撤销被告临沂市房产局为第三人临沂市水利工程处进行房产转移登记的诉讼请求，从形式上看虽然涉及具体行政行为，但事实上是因第三人临沂市水利工程处对单位内部公有住房进行调整和分配而产
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终173号上诉人（一审原告）丁琴，女，1956年11月3日出生，汉族，住临沂市兰山区。上诉人（一审原告）何彦军，男，1956年8月10日出生，汉族，住临沂市兰山区。被上诉人（一审被告）临沂市房产和住房保障局，住所地临沂市兰山区北京路8号。法定代表人田磊，局长。委托代理人徐晓东，临沂市房产和住房保障局工作人员。一审第三人临沂市水利工程处，……