（2015）苏中行终字第00146号

根据国务院《劳动保障监察条例》第二十条规定，“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算”。本案中，根据高旭祥个人参保记录，用人单位自2011年4月起为高旭祥连续参保缴费，涉嫌未为高旭祥缴纳社保费的违法行为自2011年4月1日起终了，故从2011年4月1日起算2年劳动保障监察时效，距离高旭祥投诉时间2014年8月28日已超过2年查处时效。常熟市人社局据此作出不予受理投诉决定所认定事实的主要证据充分，程序合法，适用法律正确，其所作出的决定并无不当。劳动和社会保障部令第25号《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十三条规定，“投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字”。第十四条规定，“投诉文书应当载明下列事项：（一）投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用

根据国务院《劳动保障监察条例》第二十条规定，“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算”。本案中，根据高旭祥个人参保记录，用人单位自2011年4月起为高旭祥连续参保缴费，涉嫌未为高旭祥缴纳社保费的违法行为自2011年4月1日起终了，故从2011年4月1日起算2年劳动保障监察时效，距离高旭祥投诉时间2014年8月28日已超过2年查处时效。常熟市人社局据此作出不予受理投诉决定所

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）苏中行终字第00146号上诉人（原审原告）高旭祥。被上诉人（原审被告）常熟市人力资源和社会保障局（以下简称常熟市人社局），所在地江苏省常熟市新颜路215号。法定代表人廖瑞娟，局长。出庭负责人沈建新，副局长。委托代理人祝锋。上诉人高旭祥因诉常熟市人社局劳动和社会保障行政不予受理一案，不服常熟市人民法院（2015）熟行初字第00002号行政判决，向……