（2017）最高法行申5315号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓“具体的诉讼请求和事实根据”，前提是要有明确的被诉行政行为，同时要提供证明该行为存在的初步的证据材料。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，和平园村小组提起诉讼要求确认崇仁县政府征收其所有的长晗里农用地305.81亩集体土地行政行为无效，并判决赔偿因非法征收造成的损失。根据原审已经查明的事实，2014年7月20日崇仁县土地储备中心与和平园村小组签订的《征地合同》，共计征地面积305.81亩，土地补偿费、安置补助费等合计321.1005万元。截至一审审理期间，和平园村小组涉案土地已报批43.04亩，实际建设使用28.64亩，其余涉案土地保持原状，既未破坏也未利用，和平园村小组的村民目前仍然享有该土地上作物的所有权和受益权。虽然《征地合同》涉及到土地305.81亩，双方当事人对征地位置、面积、土地补偿费及安置补助费等达成协议，但该《征地合同》并不能代替正式的征地批准文件，305.81亩土地也不因签订《征地合

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓“具体的诉讼请求和事实根据”，前提是要有明确的被诉行政行为，同时要提供证明该行为存在的初步的证据材料。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，和平园村小组提起诉讼要求确认崇仁县政府征收其所有的长晗里农用地305.81亩集体土地行政行为无效，并判决赔偿因非法征收造成的损失。根据原审已经查明的事实，2014年7月20日崇仁县土地储备中心与和平园村小组签订的《征地合同》，共计征地面积305.81亩，土地补偿费、安置补助

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5315号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：江西省抚州市崇仁县巴山镇永红村和平园村小组。法定代表人：黄明生，组长。委托诉讼代理人：黄礼和，男，1951年1月12日出生，汉族，住江西省抚州市崇仁县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：崇仁县人民政府，住所地：江西省抚州市崇仁县县府西路3号。法定代表人：周国华，县长。委托诉讼代理人：黄……