（2017）最高法行申8153号

华林建材公司的申请再审理由不能成立。首先，华林建材公司针对案涉《搬迁补偿告知书》提起诉讼，但案涉的《搬迁补偿告知书》本身并未具有设定、变更、消灭、确认行政法律关系的效力，属于履行告知程序的行政事实行为，其内容也未涉及华林建材公司的房屋价值、相关补偿标准等实际利益，该行为本身不具有可诉性。其次，《搬迁补偿告知书》所依据的《巴东县黄土坡滑坡整体避险搬迁安置办法（试行）》及《巴东县黄土坡滑坡区工矿企业避险搬迁实施方案》等文件属巴东县人民政府发布的具有普遍约束力的规范性文件，亦不具有可诉性。华林建材公司要求撤销《搬迁补偿告知书》，主张应依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》履行征收程序，没有法律和事实依据。此外，关于华林建材公司主张一审没有开庭审理，程序违法的问题，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第二款“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉”的规定，一审径行裁定驳回起诉，并无不当。综上，原审裁定认定事实和适用法律正确，程序合法。华林建材公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、第九十一条第一项、第三项、第四项、第五项规定的

华林建材公司的申请再审理由不能成立。首先，华林建材公司针对案涉《搬迁补偿告知书》提起诉讼，但案涉的《搬迁补偿告知书》本身并未具有设定、变更、消灭、确认行政法律关系的效力，属于履行告知程序的行政事实行为，其内容也未涉及华林建材公司的房屋价值、相关补偿标准等实际利益，该行为本身不具有可诉性。其次，《搬迁补偿告知书》所依据的《巴东县黄土坡滑坡整体避险搬迁安置办法（试行）》及《巴东县黄土坡滑坡区工矿企业避险搬迁实施方案》等文件属巴东县人民政府发布的具有普遍约束力的规范性文件，亦不具有可诉性。华林建材公司要求撤销《搬迁补偿告知书》，主张应依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》履行征收程序，没有法律和事实依

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8153号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：巴东县华林建材有限责任公司。住所地湖北省巴东县信陵镇环城路*号。法定代表人：宋茂华，该公司经理。委托诉讼代理人：ＸＸ，北京万典律师事务所律师。委托诉讼代理人：康静，北京万典律师事务所实习律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：巴东县人民政府。住所地湖北省巴东县巫峡路*号。法定代表人：郭……