（2016）新42行终5号

原告经营托里县和谐砂石料厂的建设项目需要使用国有建设用地，其应当持有法律、行政法规规定的有关文件，正式向被告提出建设用地申请，经被告审查后，报本级人民政府批准后，方可办理。但根据原告提供的证据，原告没有该建设项目的相关批准手续，同时，原告也未持有法律、行政法规规定的有关文件，正式向被告申请建设用地申请。原告建设用地未经人民政府批准，被告无权办理许可证，故被告负责人在原告的申请上批示“同意办理国土手续”不具有法律效力。对原告请求被告办理土地许可证没有法律依据，其诉讼请求不予支持。遂依照《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告曹文金的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曹文金负担。宣判后，上诉人曹文金不服上诉称，1、一审程序违法。被上诉人在关键证据上造假，其在一审中提供的托国土资预审字（2010）2号文是造假印件，闭庭后，上诉人要求法院调取证据原件，法院拒绝调取。同时上诉人还要求调取两份证据，法院拒绝。2、一审认定事实错误。一审认定被上诉人原局长的批示不具有法律效力没有依据。上诉人在2009年8月24日的申请报告是按托里县政府统一规

原告经营托里县和谐砂石料厂的建设项目需要使用国有建设用地，其应当持有法律、行政法规规定的有关文件，正式向被告提出建设用地申请，经被告审查后，报本级人民政府批准后，方可办理。但根据原告提供的证据，原告没有该建设项目的相关批准手续，同时，原告也未持有法律、行政法规规定的有关文件，正式向被告申请建设用地申请。原告建设用地未经人民政府批准，被告无权办理许可证，故被告负责人在原告的申请上批示“同意办理国土手续”不具有法律效力。对原告请求被告办理土地许可证没有法律依据，其诉讼请求不予支持。遂依照《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告曹文金的诉讼

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院行 政 判 决 书（2016）新42行终5号上诉人（原审原告）：曹文金，男，1966年12月3日出生，汉族，无固定职业，住托里县。委托代理人：尹锡孟，新疆塔原律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：托里县国土资源局。住所地：托里县文化路。法定代表人：夏勒哈尔·木哈买提汗，该局局长。委托代理人：朱月，新疆昌恒律师事务所律师。委托代理人：熊燕，新疆昌恒……