行政复议 （2021）黔05行审复2号

行政处罚决定是行政行为，具有确定力、拘束力和执行力等法律效力，因此，合法的行政行为必须具有明确、具体、可执行的内容。纳雍县自然资源局作出的纳自然资罚字［2019］106号《行政处罚决定书》第一项处罚为责令立即停止违法行为。申请执行人称应为停止经营，本案纳雍县自然资源局处罚的事实及法律依据为水东加油站未经批准，非法占用土地修建建筑物和其他设施，与经营行为是否合法是不同的行政法律关系，申请执行人作出责令停止违法行为，未明确为何种违法行为，处罚不明确，不具有可执行性。对纳雍县自然资源局作出的纳自然资罚字［2019］106号《行政处罚决定书》第二项处罚，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七第一款“未经批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定可知，

行政处罚决定是行政行为，具有确定力、拘束力和执行力等法律效力，因此，合法的行政行为必须具有明确、具体、可执行的内容。纳雍县自然资源局作出的纳自然资罚字［2019］106号《行政处罚决定书》第一项处罚为责令立即停止违法行为。申请执行人称应为停止经营，本案纳雍县自然资源局处罚的事实及法律依据为水东加油站未经批准，非法占用土地修建建筑物和其他设施，与经营行为是否合法是不同的行政法律关系，申请执行人作出责令停止违法行为，未明确为何种违法行为，处罚不明确，不具有可执行性。对纳雍县自然资源局作出的纳自然资罚字［2019］106号《行政处罚决定书》第二项处罚，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七第一款“

贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔05行审复2号复议申请人（原申请执行人）纳雍县自然资源局，住所地：贵州省纳雍县经济开发区同心园****，统一社会信用代码：11522426MB15554469。法定代表人肖斌，该局副局长。委托代理人简忠贵，该局职工。被申请人（原被执行人）纳雍县水东乡加油站，住所地：贵州省毕节市纳雍县居仁街道办事处路尾坝社区，统一社会信用代码91520525M……