（2017）桂01行终100号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条和《广西壮族自治区山林水利权属纠纷调处条例》（以下简称《调处条例》）第十六条的规定，被告青秀区政府作为县级以上人民政府，对其辖区范围内单位之间发生的林地权属争议有进行处理的主体资格和法定职权。《调处条例》第四条规定：“调解、处理土地山林水利权属纠纷实行属地管理、分级负责、先行调解、有利于生产生活、有利于经营管理、有利于社会和谐稳定的原则。”第十二条规定：“各级人民政府处理土地山林水利权属纠纷，行政复议机关审理土地山林水利权属争议案件，应当先行调解，并将调解贯穿于受理、办理、决定全过程。”上述规定只是把先行调解作为处理土地山林水利权属纠纷全过程的原则，并未规定其作为申请确权处理的必经程序和前置条件。《调处条例》第十九条规定：“申请确权处理，应当提交申请书。申请书包括下列内容：（一）申请人及对方权属纠纷当事人的姓名、性别、年龄、住所、联系方式，或者单位名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）土地、山林和水利工程权属争议地点、区域的四至范围、面积；（三）对土地、山林和水利工程权属请求和所根据的事实、证据和理由。当事人书写申请书

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条和《广西壮族自治区山林水利权属纠纷调处条例》（以下简称《调处条例》）第十六条的规定，被告青秀区政府作为县级以上人民政府，对其辖区范围内单位之间发生的林地权属争议有进行处理的主体资格和法定职权。《调处条例》第四条规定：“调解、处理土地山林水利权属纠纷实行属地管理、分级负责、先行调解、有利于生产生活、有利于经营管理、有利于社会和谐稳定的原则。”第十二条规定：“各级人民政府处理土地山林水利权属纠纷，行政复议机关审理土地山林水利权属争议案件，应当先行调解，并将调解贯穿于受理、办理、决定全过程。”上述规定只是把先行调解作为处理土地山林水利权属纠纷全过程的原则，并未

广西壮族自治区南宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂01行终100号上诉人（原审被告）南宁市青秀区人民政府。住所：南宁市仙葫大道*号。法定代表人李建华，区长。委托代理人阮子文，广西思贝律师事务所律师。被上诉人（原审原告）南宁市青秀区长塘镇洞江村委王村坡二组。诉讼代表人谭正荣，组长。被上诉人（原审原告）南宁市青秀区长塘镇洞江村委王村坡五组。诉讼代表人谭明辉，组长。被上诉人（原审原告）南宁……