（2016）川11行终144号

乐山市土管所是乐山市国土资源局设立的下属事业单位，其在没有法律、法规或者规章规定的情况下，与原告张玉龙签订《拆迁房屋协议书》的行为应当视为受乐山市国土资源局委托实施的行为。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十一条“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”之规定，乐山市土管所不是本案适格被告，张玉龙不服与乐山市土管所签订的协议，应当以乐山市土管所所隶属的机关即乐山市国土资源局为被告。本案审理中本院依法告知原告变更被告，原告明确表示不同意变更，依法应裁定驳回原告的起诉。综上事实和理由，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（三）项和第二款之规定，裁定驳回原告张玉龙的起诉。案件受理费4814元（缓交），依法不再收取。上诉人张玉龙上诉称，根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关法律条款，张玉龙的合法权益受到侵害。张玉龙不服，要求撤销2016

乐山市土管所是乐山市国土资源局设立的下属事业单位，其在没有法律、法规或者规章规定的情况下，与原告张玉龙签订《拆迁房屋协议书》的行为应当视为受乐山市国土资源局委托实施的行为。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十一条“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”之规定，乐山市土管所不是本案适格被告，张玉龙不服与乐山市土管所签订的协议，应当以乐山市土管所所隶属的机关即乐山市国土资源局为被告。本案审理中本院依法告知原告变更被告，原告明确表示不同意变

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川11行终144号上诉人（原审原告）：张玉龙，男，1953年9月2日出生，住四川省乐山市市中区。委托代理人：胡秀容（系张玉龙之妻），女，1965年4月5日出生，住四川省乐山市市中区。上诉人张玉龙因诉被上诉人乐山市土地管理事务所（以下简称乐山土管所）不履行拆迁安置协议一案，不服峨眉山市人民法院作出（2016）川1181行初119号行政判决，向本院……