国有资产行政管理（国资） （2019）桂71行终293号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第三项、第九项的规定，行政指导行为，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，不属于人民法院行政诉讼受案的范围。本案中，柳州市国资委针对柳州有色冶炼股份有限公司上报的《关于理顺企业劳动关系的实施方案》下达36号批复，属于行政机关对企业的批复性意见，对吕志钊的合法权益明显不产生实际影响。17号复函亦属于行政机关对信访事项作出的复查意见，故吕志钊请求事项不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第八项、第三款之规定，裁定驳回吕志钊的起诉。 吕志钊上诉称，其于2005年底与柳州有色冶炼股份公司签订终止劳动合同协议，但该公司根据36号批复伪造成2004年底与吕志钊终止劳动合同，倒扣已经发放给职工的三金。36号批复仅针对一家企业，不是具有普遍约束力的政策性文件，不属于行政指导行为。吕志钊请求撤销36号批复第五条批准的理顺劳动关系时间点，并非撤销36号批复本身。17号复函不属于信访复查意见，应属于行政复查，法院应纠正柳州市国资委的违法行为。 被上诉人柳州市国资委未作答辩。 本院认为，《中华人民共和
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第三项、第九项的规定，行政指导行为，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，不属于人民法院行政诉讼受案的范围。本案中，柳州市国资委针对柳州有色冶炼股份有限公司上报的《关于理顺企业劳动关系的实施方案》下达36号批复，属于行政机关对企业的批复性意见，对吕志钊的合法权益明显不产生实际影响。17号复函亦属于行政机关对信访事项作出的复查意见，故吕志钊请求事项不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第八项、第三款之规定，裁定驳回吕志钊的起诉。 吕志钊上诉称，其于2005年底与柳州有色冶炼股份公司签订终
正文（节选）
南宁铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂71行终293号 上诉人（一审原告）吕志钊，男，1946年6月7日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 被上诉人（一审被告）柳州市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地广西壮族自治区柳州市滨江东路1号。 法定代表人梁洪波，该委员会书记。 上诉人吕志钊因诉柳州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称柳州市国资委）其他行政监督行为一案，不……