（2015）朝行终字第00142号

被告市质量监督站收取原告闳厦工程公司质保金具有法律依据，但闳厦工程公司缴纳的房屋质量保证金，造成不能返还是因为朝阳县法院强制扣划的司法行为导致的，而不是被告市质量监督站不履行法定职责，被告市质量监督站不构成不作为。被告市住建委仅是对市质量监督站在财务实行管理，对原告缴纳的质保金没有处置的权利，被告住建委与原告没有行政上法律关系，原告旺城地产公司没有向市质量监督站缴纳质保金，被诉行为与其无法律关系。对二原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告辽宁旺城地产有限公司、朝阳市闳厦建设工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由二原告辽宁旺城地产有限公司、朝阳市闳厦建设工程有限公司负担。上诉人辽宁旺城地产有限公司上诉的主要理由为，上诉人按《辽宁省建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，代朝阳市闳厦建设工程有限公司交纳质保金，故上诉人与朝阳市工程质量监督站具有被诉行为上的法律关系；上诉人交纳的质保金存入朝阳市住建委账户，与其具有直接利害关系；质保金被朝阳县法院执行，二被上诉人应承担退还质保金的责任。请求二审法院撤销原审判决，支持上诉人的诉

被告市质量监督站收取原告闳厦工程公司质保金具有法律依据，但闳厦工程公司缴纳的房屋质量保证金，造成不能返还是因为朝阳县法院强制扣划的司法行为导致的，而不是被告市质量监督站不履行法定职责，被告市质量监督站不构成不作为。被告市住建委仅是对市质量监督站在财务实行管理，对原告缴纳的质保金没有处置的权利，被告住建委与原告没有行政上法律关系，原告旺城地产公司没有向市质量监督站缴纳质保金，被诉行为与其无法律关系。对二原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告辽宁旺城地产有限公司、朝阳市闳厦建设工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由二原告辽宁旺城地

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）朝行终字第00142号上诉人（原审原告）辽宁旺城地产有限公司，住所地朝阳市经济技术开发区七道泉子镇南村三组。法定代表人徐继廷，董事长。委托代理人林海源，辽宁鲲鹏律师事务律师。委托代理人詹映华，该单位总经理。被上诉人（原审被告）朝阳市住房和城乡建设委员会，住所地朝阳市新华路一段90号。法定代表人刘树文，主任。委托代理人陈福利，该单位工作人员。被上……