（2017）鲁01行初536号

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。本案原告对涉案土地有承包经营权，根据该规定，具有原告诉讼主体资格。被告平阴县政府称原告不具备诉讼主体资格的主不能成立。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”第四十六条规定：“国家征收土地的，

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。本案原告对涉案土地有承包经营权，根据该规定，具有原告诉讼主体资格。被告平阴县政府称原告不具备诉讼主体资格的主不能成立。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁01行初536号原告董敬德，男，住山东省平阴县。委托代理人刘国振，山东华剑律师事务所律师。委托代理人董文景，山东华剑律师事务所实习律师。被告平阴县人民政府，住所地平阴县。法定代表人焦卫星，县长。委托代理人张新颖，平阴县国土资源局法律顾问。委托代理人齐爱平，平阴县国土资源局法规科科长。原告董敬德因与被告平阴县人民政府（以下简称平阴县政府）行政违……