（2016）浙11行终17号

本案二审的争议焦点主要在于：一、被诉行政处罚决定认定的事实是否清楚；二、作出拘留四日的行政处罚适用法律是否正确。关于焦点一，上诉人主张处罚决定认定事实错误，上诉人并无扰乱单位秩序的行为，也无主动投案的情节。本院认为，根据被上诉人提供的笔录及视频证据，可以证实上诉人在景宁畲族自治县渤海镇人民政府组织的叶处、庵降、东畔三村地灾害移民宅基地分配现场存在“不遵守会场纪律”、“抢抓现场抓阄用的乒乓球”，从而导致会场秩序被打乱、致使宅基地分配抽签会议进度受到影响的行为。该行为扰乱了单位秩序，故上诉人的这一上诉理由，依据不足，本院不予支持。关于上诉人是否存在主动投案的情形。本院认为，上诉人并非经被上诉人传唤而去接受调查询问，上诉人对于被上诉人在笔录中告知其如实陈述可按主动投案的情节认定亦未提出异议，且签字确认，而且被上诉人认定主动投案系作为减轻处罚的情节，有利于上诉人。故上诉人的这一上诉理由，依据不足，本院亦不予支持。关于焦点二，本院认为，根据公安部《公安机关执行﹤中华人民共和国治安管理处罚法﹥有关问题的解释（二）》第四条“违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚

本案二审的争议焦点主要在于：一、被诉行政处罚决定认定的事实是否清楚；二、作出拘留四日的行政处罚适用法律是否正确。关于焦点一，上诉人主张处罚决定认定事实错误，上诉人并无扰乱单位秩序的行为，也无主动投案的情节。本院认为，根据被上诉人提供的笔录及视频证据，可以证实上诉人在景宁畲族自治县渤海镇人民政府组织的叶处、庵降、东畔三村地灾害移民宅基地分配现场存在“不遵守会场纪律”、“抢抓现场抓阄用的乒乓球”，从而导致会场秩序被打乱、致使宅基地分配抽签会议进度受到影响的行为。该行为扰乱了单位秩序，故上诉人的这一上诉理由，依据不足，本院不予支持。关于上诉人是否存在主动投案的情形。本院认为，上诉人并非经被上诉人传唤

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙11行终17号上诉人（原审原告）夏利洪。委托代理人陈延升，浙江万申佳（景宁）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）景宁畲族自治县公安局，住所地浙江省景宁畲族自治县红星街道人民中路282号。法定代表人叶利东，局长。出庭负责人沈招雄，该局副局长。委托代理人周晓锋，该局法制大队教导员。委托代理人沈玉成，该局办公室主任。上诉人夏利洪因与被上诉人景宁畲族……