（2017）吉02行赔终2号

被告管理其本系统内部人员档案的行为，不是依照法律、法规规定对不特定人所实施的外部行政行为，而是一种针对特定人员所实施的内部管理行为，原告所诉的个人档案被被告丢失而要求赔偿的诉讼，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，应当驳回原告起诉。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回原告孙殿发的起诉。孙殿发上诉称：上诉人孙殿发于1969年应征入伍，在部队服役到1976年初退役。1979年7月到永吉县水利局下属企业工作。1981年，上诉人提出自谋，经领导同意，停薪留职，并承诺到60岁正常办理退休手续。2010年上诉人到被告处办理退休手续时，被告以上诉人档案丢失为由，不予办理。上诉人认为原审法院驳回原告起诉错误，理由是：1.原审法院适用法律错误。原审法院未适用《行政诉讼法》第十二条第十项规定，也未适用《档案法》第二十四条规定。2.按照证据举证规则，行政案件应由行政机关负责举证。被上诉人未能列举应对上诉人诉讼请求抗辩的证据，应承担败诉责任。综上，请求撤销原

被告管理其本系统内部人员档案的行为，不是依照法律、法规规定对不特定人所实施的外部行政行为，而是一种针对特定人员所实施的内部管理行为，原告所诉的个人档案被被告丢失而要求赔偿的诉讼，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，应当驳回原告起诉。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回原告孙殿发的起诉。孙殿发上诉称：上诉人孙殿发于1969年应征入伍，在部队服役到1976年初退役。1979年7月到永吉县水利局下属企业工作。1981年，上诉人提出自谋，经领导同意，

吉林省吉林市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）吉02行赔终2号上诉人（原审原告）孙殿发，住永吉县。被上诉人（原审被告）永吉县水利局，住所地永吉县。法定代表人刘德生，局长。上诉人孙殿发因诉永吉县水利局行政赔偿一案，不服吉林省永吉县人民法院（2016）吉0221行赔初1号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院查明：2013年7月28日……