（2016）浙08行终105号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，被告龙游县湖镇镇人民政府对已经注销的集体企业原龙游县丝绸总厂的资产进行处置的行为，并非履行行政管理职责过程中发生的行为，不属于行政行为范畴。原告请求确认被告该资产处置行为违法，要求被告对原龙游县丝绸总厂债权债务进行处理，不属于行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回原告张松茂的起诉。上诉人张松茂上诉称，1.原龙游县丝绸总厂属于集体所有制乡镇企业，被上诉人作为该企业的上级主管部门，基于行政管理职能对企业注销后的剩余资产进行处置，属于行政行为，不是平等主体之间的民事法律关系。2.根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十七条的规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者法定代表人可以提起诉讼。由此可见，行政机关对非国

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，被告龙游县湖镇镇人民政府对已经注销的集体企业原龙游县丝绸总厂的资产进行处置的行为，并非履行行政管理职责过程中发生的行为，不属于行政行为范畴。原告请求确认被告该资产处置行为违法，要求被告对原龙游县丝绸总厂债权债务进行处理，不属于行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回原告张松茂的

浙江省衢州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙08行终105号上诉人（原审原告）张松茂，男，1956年9月10日出生，汉族，住浙江省龙游县。委托代理人(特别授权代理)徐敏慧，浙江中桥律师事务所律师。委托代理人(特别授权代理)柴飞霞，浙江中桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）龙游县湖镇镇人民政府，住所地浙江省龙游县湖镇镇解放中路34号。法定代表人江建新，镇长。委托代理人(特别授权代理)阮……