（2017）苏06行终604号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定，有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，余南哲认为其女儿被害7年，但法院始终未将民事赔偿执行到位，未将相关人员列为失信被执行人，同时政府未对余南哲进行救助，则其应当通过正当合法的途径维护其权益。北京市中南海周边是特殊地区，不是信访接待场所，不允许信访人员走访、滞留或聚集。从北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书及南通市驻北京信访工作组关于余南哲进京非正常上访的处置工作情况说明等材料，能够证明余南哲到北京中南海周边进行非正常上访的事实存在。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。余南哲明知中南海等周边地区不是上访场所，其也因此曾多次被公安机关训诫、教育并行政处罚，但仍于2017年1月27日至2017年2月1日期间又到中南海地区进行非正常上访，其行为明显违反了《治安管理处罚法》的上述规定，故对余南哲处以行政拘留十日的处罚

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定，有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，余南哲认为其女儿被害7年，但法院始终未将民事赔偿执行到位，未将相关人员列为失信被执行人，同时政府未对余南哲进行救助，则其应当通过正当合法的途径维护其权益。北京市中南海周边是特殊地区，不是信访接待场所，不允许信访人员走访、滞留或聚集。从北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书及南通市驻北京信访工作组关于余南哲进京非正常上访的处置工作情况说明等材料，能

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终604号上诉人（原审原告）余南哲，女，1965年1月7日生，汉族，住江苏省启东市。被上诉人（原审被告）启东市公安局，住所地江苏省启东市。法定代表人黄忠，局长。上诉人余南哲因治安行政处罚一案，不服江苏省海门市人民法院（2017）苏0684行初93号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月28日立案受理后依法组成合议庭审理了本案，现……