（2017）京02行终1276号

一审法院认证意见正确，故作相同认定。经审理查明，2016年3月5日9时许，朱兆元在北京市丰台区方庄GOGO新世代小区3号楼2803号房间阳台处，将事先准备的上访材料100份向楼下抛撒，同时将准备好的条幅悬挂在阳台外部，小区楼下有地铁站，有行人捡拾材料、抬头观看。随后朱兆元下楼向巡逻民警自首。2016年3月5日，丰台公安分局将该案立为刑事案件，并于次日对朱兆元执行刑事拘留。丰台公安分局于2016年3月5日、3月6日、3月14日、4月8日对朱兆元进行询问调查，朱兆元在询问中称，如果诉求得不到解决，将采取开车撞人、带汽油烧公交车等极端行为报复社会。丰台公安分局于2016年3月5日对证人李某1、李某2、康某、王某、孟某进行询问调查。2016年4月5日，丰台公安分局向丰台区人民检察院以寻衅滋事罪提请逮捕朱兆元，丰台区人民检察院于2016年4月8日以事实不清、证据不足作出不予批准逮捕决定。朱兆元于2016年4月8日被取保候审，2017年3月31日被解除取保候审。2017年3月31日，丰台公安分局对朱兆元作出被诉处罚决定书。朱兆元不服该行政处罚决定，直接提起本诉讼。本院认为，根据《治安管理处罚法》第

一审法院认证意见正确，故作相同认定。经审理查明，2016年3月5日9时许，朱兆元在北京市丰台区方庄GOGO新世代小区3号楼2803号房间阳台处，将事先准备的上访材料100份向楼下抛撒，同时将准备好的条幅悬挂在阳台外部，小区楼下有地铁站，有行人捡拾材料、抬头观看。随后朱兆元下楼向巡逻民警自首。2016年3月5日，丰台公安分局将该案立为刑事案件，并于次日对朱兆元执行刑事拘留。丰台公安分局于2016年3月5日、3月6日、3月14日、4月8日对朱兆元进行询问调查，朱兆元在询问中称，如果诉求得不到解决，将采取开车撞人、带汽油烧公交车等极端行为报复社会。丰台公安分局于2016年3月5日对证人李某1、李某2

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行终1276号上诉人（一审原告）朱兆元，男，1961年11月7日出生，住江苏省常州市。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，分局长。委托代理人侯建华，北京市公安局丰台分局工作人员。上诉人朱兆元因诉北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）治安行政处罚一案，不服北京市丰台区人民法院（以下……