（2015）浙金行终字第258号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。该部门规章是本案被告办理该案件的管辖依据，本案被告对该案具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。第十七条规定：共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。张卸琴等七人因“杭长高铁”拆迁补偿等问题没有达到其意愿，携带相关材料一起乘坐同一辆火车、一起进入天安门广场，乘车途中有先期进京的上访人员为其指引路线，其行为符合事前商量约定进京上访的事实。从其携带的材料及短信提示引导的路线看，张卸琴等七人本应到相关职能部反映陈述所要解决问

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。该部门规章是本案被告办理该案件的管辖依据，本案被告对该案具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。第十七条规定：共同违反治安管理的，根据违

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙金行终字第258号上诉人（原审原告）张卸琴。委托代理人冯振兴，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）金华市公安局金东分局，住所地金华市李渔东路1996号。法定代表人黄斌，局长。委托代理人蒋智杰，系该局干警。委托代理人范旭斌，系该局干警。被上诉人（原审被告）金华市公安局，住所地金华市婺城区八一北街1055号。法定代表人聂展云，局长。委托代……