（2016）宁01行终70号

原告称被告承诺对其种植红枣打井、护渠、修路、通电，但无任何证据。经调查了解，被告没有做此承诺。故本案不存在原告所称的行政行为。被告延期给付补助款系程序性事项，也非行政行为。故原告起诉不符合法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，裁定：驳回原告杨少春的起诉。诉讼费50元，退还原告杨少春。宣判后，杨少春不服，提起上诉。上诉人杨少春上诉称，上诉人所称的2009年东山两千亩红枣项目工程问题，应当开庭审理。法官应当到现场看，事实求是。为什么给上诉人造成经济损失35210元呢？被上诉人灵武市崇兴镇人民政府辩称，一、上诉人在自己开发的土地范围内修井、拉电、修路等行为，是对自己开发土地的使用经营行为，风险受益均由其承担。二、灵武市水务局未实施过上述项目，也未就上述项目对上诉人做过任何形式承诺，无具体行政行为；三、上诉人所述土地及水井、渠道设施等均转让他人，上诉人无诉讼资格。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。本院认为，上诉人杨少春诉请被上诉人灵武市崇兴镇人民政府赔偿其打井、拉电、护渠、修路等损失，但无证据证实存在被诉行政行为及该行为给上诉人造成的损失。上诉人的上诉理由

原告称被告承诺对其种植红枣打井、护渠、修路、通电，但无任何证据。经调查了解，被告没有做此承诺。故本案不存在原告所称的行政行为。被告延期给付补助款系程序性事项，也非行政行为。故原告起诉不符合法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，裁定：驳回原告杨少春的起诉。诉讼费50元，退还原告杨少春。宣判后，杨少春不服，提起上诉。上诉人杨少春上诉称，上诉人所称的2009年东山两千亩红枣项目工程问题，应当开庭审理。法官应当到现场看，事实求是。为什么给上诉人造成经济损失35210元呢？被上诉人灵武市崇兴镇人民政府辩称，一、上诉人在自己开发的土地范围内修井、拉电、修路等行为，是对自己开

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）宁01行终70号上诉人（原审原告）杨少春，男，1950年2月10日出生，回族，住宁夏回族自治区灵武市。被上诉人（原审被告）灵武市崇兴镇人民政府，住所地灵武市崇兴镇。法定代表人黄文东，男，镇长。委托代理人李生，宁夏迪通律师事务所律师。委托代理人李沛东，宁夏迪通律师事务所律师。上诉人杨少春因行政赔偿一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法……