其他行政管理 （2021）皖12行终9号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。行政机关实施加处罚款，其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定或者其他特别法的专门授权。行政机关对当事人执行加处罚款，必须要有明确的行政决定内容，且要明确加处罚款的具体标准。行政机关通常采用在作出行政处罚决定时一并作出加处罚款决定或者单独作出行政处罚决定，故，对相对人产生权利义务关系的是加处罚款的行政决定。《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定的催告程序是指义务人逾期不履行生效法律文书中在行政决定确定的行政义务时，行政机关书面通知义务人在一定期限内自觉履行义务，并告知义务人仍不履行义务将面临的不利后果和强制执行的方式。催告实际上是一个告知和督促，其目的在于督促义务人积极主动履行义务，并非在实体上对义务人设定新的权利义务。综上，叶蕾对阜阳市城管执法局作出的催告提起诉讼，不属于行政诉讼受案范围，故叶蕾的起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第十项、
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。行政机关实施加处罚款，其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定或者其他特别法的专门授权。行政机关对当事人执行加处罚款，必须要有明确的行政决定内容，且要明确加处罚款的具体标准。行政机关通常采用在作出行政处罚决定时一并作出加处罚款决定或者单独作出行政处罚决定，故，对相对人产生权利义务关系的是加处罚款的行政决定。《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定的催告程序是指义务人逾期不履行生效法律文书中在行政决定确定的行政义
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖12行终9号 上诉人（一审原告）叶蕾，男，1978年10月2日出生，汉族，住河南省平顶山巿卫东区。 委托代理人刘润华，安徽元祥律师事务所律师。 委托代理人王惠，安徽元祥律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）阜阳巿城巿管理行政执法局，住所地阜阳巿颍州区。 法定代表人朱贺明，该局局长。 委托代理人赵惠娟，该局法制科工作人员。 委托代理人孙琦，……