行政确认 （2019）辽02行终582号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起行政诉讼。本案中，起诉人吴奇宣所提起诉讼争议的事项属于企业体制改革过程中产生的历史遗留问题，不是行政争议纠纷，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故该院依法不予受理。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对吴奇宣的起诉，不予立案。吴奇宣不服原审裁定，向本院提起上诉。请求撤销原审裁定，改为给予立案，并与（2019）辽0283行初155号案合并审理。二审期间，上诉人又提出增加诉讼请求的申请，要求一并审查规范性文件《安置方案》中A种分流方案不合法；B种分流方案涉及申请人的部分不合法。后又增加诉讼请求，要求一并对规范性文件《会议纪要》涉及《安置方案》不合法的部分的合法性予以审查。主要理由是：本案有《会议纪要》等相关法规、规章、政策，有《安置方案》等改制方案；改制工作由清算组作为；清算组所有成员均为行政机关；清算组没有履行议定事项；被上诉人是清算组负责人、成员，破产善后事宜责任人，现原单位管理人；被上诉人及清算组给上诉人
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起行政诉讼。本案中，起诉人吴奇宣所提起诉讼争议的事项属于企业体制改革过程中产生的历史遗留问题，不是行政争议纠纷，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故该院依法不予受理。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对吴奇宣的起诉，不予立案。吴奇宣不服原审裁定，向本院提起上诉。请求撤销原审裁定，改为给予立案，并与（2019）辽0283行初155号案合并审理。二审期间，上诉人又提出增加诉讼请求的申请，要求一并审查规范性文件《安置方案
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽02行终582号上诉人（原审起诉人）吴奇宣，男，1966年3月22日出生，满族，住瓦房店市。上诉人吴奇宣因请求确认违法一案，不服辽宁省庄河市人民法院(2019)辽0283行初156号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。吴奇宣向一审法院提出诉讼请求为：判决瓦房店市农业农村局（原瓦房店市水产局）于19……