（2017）湘12行终50号之一

“原告武松波、刘翠香不是涉案农村集体土地所在的溆浦县××镇××村集体经济组织成员，也不是通过依法农村集体土地流转而获得承包经营权的单位和个人，其与本案被诉行政行为没有利害关系；原告朱为省、刘海洋、沈小严、朱世平、朱为权虽与低庄镇东门村集体经济组织或成员签订了田土转让协议，但签订该协议违反了《中华人民共和国土地管理法》规定，该五原告没有通过合法的方式取得低庄镇东门村农村集体土地承包经营权，与本案被诉行政行为没有利害关系，不是本案的适格原告。”实属错误。上诉人武松波、刘翠香虽持有土地经营权证，而发包方没有收回承包土地，其与被诉行政行为具有利害关系；一审法院主动审查耕地转让协议的合法性不当，超越了行政诉讼审查的范围。请求二审法院1、依法撤销溆浦县人民法院作出的（2016）湘1224行初19号之一行政裁定；2、改判支持原审原告的诉讼请求。被上诉人溆浦县国土资源局辩称，一审事实认定清楚，朱为省等7人的起诉不符合起诉条件，其既不是涉案土地征收前的原集体土地承包户，也不是原集体土地的使用权人，与涉案土地不具有利害关系，应当驳回起诉；一审事实认定清楚，挂牌出让行为合法，程序正当，请求依法维持原裁定。原

“原告武松波、刘翠香不是涉案农村集体土地所在的溆浦县××镇××村集体经济组织成员，也不是通过依法农村集体土地流转而获得承包经营权的单位和个人，其与本案被诉行政行为没有利害关系；原告朱为省、刘海洋、沈小严、朱世平、朱为权虽与低庄镇东门村集体经济组织或成员签订了田土转让协议，但签订该协议违反了《中华人民共和国土地管理法》规定，该五原告没有通过合法的方式取得低庄镇东门村农村集体土地承包经营权，与本案被诉行政行为没有利害关系，不是本案的适格原告。”实属错误。上诉人武松波、刘翠香虽持有土地经营权证，而发包方没有收回承包土地，其与被诉行政行为具有利害关系；一审法院主动审查耕地转让协议的合法性不当，超越了行

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘12行终50号之一上诉人兼诉讼代表人（原审原告）武松波，男，1949年3月1日出生，汉族，居民，住湖南省溆浦县低庄镇永乐街***号。上诉人兼诉讼代表人（原审原告）:朱为省，男，1962年4月27日出生,汉族，居民，住湖南省溆浦县低庄镇后村湾村*组***号。上诉人（原审原告）：刘海洋，男，1955年2月20日出生，汉族，居民，住湖南省溆浦县。上……