（2015）沈中行终字第332号

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国行政许可法》第十六条第四款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。本案中，《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》及《饲料生产企业许可条件》对设立饲料、饲料添加剂生产企业的条件作出了规定，但没有对企业生产能力作出限制性规定，虽然《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》及《饲料生产企业许可条件》规定设立饲料、饲料添加剂生产企业还要符合国务院农业主管部门制定的质量安全管理规范规定的其他条件，也不属于生产能力方面的限制性条件。上诉人省畜牧兽医局依据农业部《饲料生产企业许可条件》第十九条第（一）项的规定，以被上诉人宏成饲料公司企业生产能力不符合法定条件为由，不予核发《饲料生产许可证》，系对被上诉人企业的生产能力设定了许可的具体条件，该行为违反《中华人民共和国行政许可法》第十六条第四款的规定，属于适用法律错误。综上，原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人的上诉请求，没有事实和法律依据，

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国行政许可法》第十六条第四款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。本案中，《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》及《饲料生产企业许可条件》对设立饲料、饲料添加剂生产企业的条件作出了规定，但没有对企业生产能力作出限制性规定，虽然《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》及《饲料生产企业许可条件》规定设立饲料、饲料添加剂生产企业还要符合国务院农业主管部门制定的质量安全管理规范规定的其他条件，也不

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沈中行终字第332号上诉人（原审被告）：辽宁省畜牧兽医局（以下简称省畜牧局），住所沈阳市和平区。法定代表人：宋树才，男，系该局局长。负责人：翟国海，男，系该局副局长。委托代理人：柏云江，男，系该局兽药饲料处处长。委托代理人：王格，女，系该局饲料处处长。被上诉人（原审原告）：沈阳市宏成饲料有限公司（以下简称宏成饲料公司），住所地沈阳市东陵区。法定……