（2017）鲁02行终699号

1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，被告即墨市人民政府系因二原告行政复议申请不符合法定受理条件，因此决定不予受理其行政复议申请，因此即墨市人民政府不是本案的适格被告。2、《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。”根据上述规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，要先向赔偿义务机关提出赔偿申

1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。本案中，被告即墨市人民政府系因二原告行政复议申请不符合法定受理条件，因此决定不予受理其行政复议申请，因此即墨市人民政府不是本案的适格被告。2、《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终699号上诉人（原审原告）青岛青丽啤酒有限公司。法定代表人刘丽，经理。委托代理人林永青。上诉人（原审原告）青岛世纪青丽实业有限公司。法定代表人刘前前，经理。委托代理人林永青，身份情况同上。被上诉人（原审被告）即墨市国土资源局。法定代表人李洪全，局长。被上诉人（原审被告）即墨市人民政府。法定代表人吕涛，市长。原审第三人即墨市金口镇人民政……