行政规划 （2019）陕71行终117号

本案争议的焦点为1.西安市国土资源局雁塔分局作出的《关于责令腾交土地的通知》对张晓元的权利义务是否产生影响；2.西安市国土资源局雁塔分局作出的《关于责令腾交土地的通知》是否合法；3.西安市人民政府作出的市政复决字【2018】426号《行政复议决定书》是否合法。 西安市国土资源局雁塔分局作出的《关于责令腾交土地的通知》，其名称虽为通知，但其内容是责令张晓元交出其所占有使用的土地，给其设定了义务，对张晓元的权利义务产生影响，应认定为可诉的行政行为。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地。即使需要向行政相对人作出责令交出土地决定，也应当由县级以上人民政府土地主管部门作出，西安市国土资源局雁塔分局作为被告西安市国土资源局的派出机构，其依自己的名义作出本案责令交出土地的通知，没有法律依据，属于超越职权。 其次，本案张晓元在2000年7月已经取得涉案土地的《集体土地使用证》，西安市国土资源局的派出机构在其作出的《关于责令腾交土地的通知》中，认定张晓元所使用的土地自2000年6月以后未办

本案争议的焦点为1.西安市国土资源局雁塔分局作出的《关于责令腾交土地的通知》对张晓元的权利义务是否产生影响；2.西安市国土资源局雁塔分局作出的《关于责令腾交土地的通知》是否合法；3.西安市人民政府作出的市政复决字【2018】426号《行政复议决定书》是否合法。 西安市国土资源局雁塔分局作出的《关于责令腾交土地的通知》，其名称虽为通知，但其内容是责令张晓元交出其所占有使用的土地，给其设定了义务，对张晓元的权利义务产生影响，应认定为可诉的行政行为。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地

西安铁路运输中级法院 行政判决书 (2019)陕71行终117号 上诉人（一审被告）西安市国土资源局。住所地西安市。 法定代表人冯涛，局长。 委托代理人高以辉，该局工作人员。 委托代理人刘钰，陕西丰瑞律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）张晓元，男，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市雁塔区。 委托代理人张国俊，男，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX……